Туркменистан и ОБСЕ

Материал из TurkmenWiki
Перейти к: навигация, поиск
Президент Туркменистана фотографируется с коллегами в ходе саммита ОБСЕ в Хельсинки 8 июля 1992 года (Алия Изетбегович (Босния и Герцеговина), Сапармурад Ниязов, Сулейман Демирель (Турция), Франьо Туджман (Хорватия), Рахмон Набиев (Таджикистан), Джордж Буш ст. (США), Франсуа Миттеран (Франция), Мауно Койвисто (Финляндия)
Заседание Совета министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ (7 декабря 2017 года, Вена)
Министр иностранных дел Туркменистана Б. Бердыев (справа) и Действующий председатель ОБСЕ Мирча Джоанэ (Ашхабад, 2001)

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. ОБСЕ объединяет 57 стран из Европы, Азии и Северной Америки.

Туркменистан участвует в деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) с 30 января 1992 года.

8 июля 1992 года Туркменистан присоединился к Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкский заключительный акт, Хельсинкская декларация) — который был подписан 1 августа 1975 года и включил в себя ряд основных обязательств по военно-политическим, экономико-экологическим вопросам, а также по вопросам прав человека. В нем также были разработаны десять основополагающих принципов (декалог), которым государствам-участникам ОБСЕ надлежит следовать в своих взаимоотношениях и по отношению к своим гражданам.

Три измерения ОБСЕ

Хельсинкский заключительный акт служит опорным элементом в деятельности ОБСЕ и подразделяет сферы деятельности Организации на три основные «корзины», которые принято называть тремя измерениями ОБСЕ.

  • Военно-политическое измерение
  • Экономико-экологическое измерение
  • Человеческое измерение — включает в себя вопросы выборов, прав человека, свободы СМИ и свободы выражения мнений, положения народов рома и синти, верховенства права и терпимости.

Постоянное представительство Туркменистана в ОБСЕ

Постоянное представительство Туркменистана в ОБСЕ было открыто 6 января 1995 года. Представительство расположено по адресу: 22/2 Аргентинер штрассе, Вена, Австрия.

Первым Постоянным представителем Туркменистана при ОБСЕ стал Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркменистана Батыр Бердыев.

Постоянные представители Туркменистана при ОБСЕ

Постоянный представитель Туркменистана при ОБСЕ одновременно возглавляет Посольство Туркменистана в Австрии.

  1. Бердыев, Батыр (1995—2000)
  2. Кадыров, Владимир (2000—2005)
  3. Айдогдыев, Эсен (2006—2011)
  4. Нурбердыев, Силапберды (2011—н.в.)

Центр ОБСЕ в Ашхабаде

Центр ОБСЕ в Ашхабаде был учрежден Решением Постоянного совета ОБСЕ от 23 июля 1998 года. Центр расположен по адресу: г. Ашхабад, Турменбаши шаёлы 15.

Первым главой Центра ОБСЕ в Ашхабаде стал посол Пауль Ульман (Австрия).

Мандат

Решением Постоянного совета ОБСЕ от 23 июля 1998 года на Центр ОБСЕ в Ашхабаде возложены следующие задачи:

  • Учитывая роль ОБСЕ в качестве одного из главных инструментов раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления, способствовать соблюдению принятых в ОБСЕ принципов и обязательств, а также участию Республики Туркменистан в сотрудничестве в рамках ОБСЕ — с особым упором на региональный контекст — во всех измерениях ОБСЕ, включая экономические, экологические, гуманитарные и политические аспекты безопасности и стабильности;
  • Облегчать контакты и способствовать обмену информацией с Действующим председателем, другими институтами ОБСЕ и центральноазиатскими государствами-участниками ОБСЕ, а также сотрудничеству с международными организациями и институтами;
  • Налаживать и поддерживать контакты с местными властями, университетами, научно-исследовательскими учреждениями и НПО;
  • Оказывать помощь в подготовке региональных мероприятий ОБСЕ, в частности, региональных семинаров и поездок делегаций ОБСЕ в регион, а также других мероприятий с участием ОБСЕ;
  • Выполнять иные задачи, которые будут сочтены целесообразными Действующим председателем или другими институтами ОБСЕ и о которых будет достигнута договоренность между Республикой Туркменистан и ОБСЕ.

Бюджет

Для финансирования деятельности Центра ОБСЕ в Ашхабаде Постоянный совет ОБСЕ выделил (по годам):

  • 1999 год —
  • 2000 год —
  • 2001 год —
  • 2002 год —
  • 2003 год — 704,500 евро
  • 2004 год — 979,500 евро
  • 2005 год — 1,050,600 евро
  • 2006 год — 1,211,600 евро
  • 2007 год — 1,228,400 евро
  • 2008 год — 1,338,100 евро
  • 2009 год — 1,401.700 евро
  • 2010 год — 1,401.700 евро
  • 2011 год — 1,279,900 евро
  • 2012 год — 1,473,200 евро
  • 2013 год — 1,511,700 евро
  • 2014 год — 1,526,900 евро
  • 2015 год — 1,570,800 евро
  • 2016 год — 1,602,200 евро

Главы Центра ОБСЕ В Ашхабаде

  1. Флаг Австрии Пауль Ульман (14.01.1999 — январь 2000)
  2. Флаг Венгрии Иштван Венцель (январь 2000—2001)
  3. Флаг Румынии Параскива Бадеску (2001 — июль 2004)
  4. Флаг Черногории Ибрагим Джикич (10.01.2005 — 09.01.2009)
  5. Флаг Македонии Арсим Цеколли (10.02.2009 — февраль 2011) отозван досрочно
  6. Флаг России Сергей Беляев (07.04.2011 — 2011) отозван досрочно
  7. Флаг Болгарии Иво Петров (июль 2012 — 08.07.2016)
  8. Флаг Беларуси Наталья Дрозд (09.07.2016 — 30.04.2021)
  9. Флаг Канады Джон Макгрегор — с 1 мая 2021 года

Визиты председателей ОБСЕ в Туркменистан

Действующий председатель ОБСЕ — министр иностранных дел страны-председателя ОБСЕ, меняется 1 раз в год. С момента начала участия Туркменистана в работе ОБСЕ, Действующий председатель ОБСЕ посещал Туркменистан с визитом 14 раз.

По состоянию на 1 мая 2021 года.

  • Флаг Польши Бронислав Геремек — апрель 1998
  • Флаг Норвегии Кнут Воллебек — сентябрь 1999
  • Флаг Австрии Бенита Ферреро-Вальднер — май 2000
  • Флаг Румынии Мирча Джоанэ — июнь 2001
  • Флаг Португалии Антониу Мануэл Мартинш да Круж — ноябрь 2002
  • Флаг Нидерландов Яап де Хооп Схеффер — март 2003
  • Флаг Болгарии Соломон Пасси — 2004
  • Флаг Словении Дмитрий Рупель — апрель 2005
  • Флаг Бельгии Карел де Гюхт — март 2006
  • Флаг Испании Мигель Анхель Моратинос — апрель 2007
  • Флаг Финляндии Александр Стубб — июнь 2008
  • Флаг Казахстана Канат Саудабаев — июнь 2010
  • Флаг Литвы Аудронюс Ажубалис — июнь 2011
  • Флаг Украины Леонид Кожара — октябрь 2013

Московский механизм

Московский механизм (механизм человеческого измерения) ОБСЕ — принятый государствами-участниками метод работы ОБСЕ в сфере человеческого измерения, изложенный в итоговом документе Московского совещания ОБСЕ по человеческому измерению 1991 года с поправками, внесенными в Риме в 1993 году.

Московский механизм ОБСЕ основан на принципах и положениях Хельсинкского заключительного акта о том, что одно или несколько государств-участников ОБСЕ могут проявлять заинтересованность относительно ситуации и конкретных случаев, связанных с человеческим измерением, в других государствах-участниках ОБСЕ, обеспечивая таким образом большее уважение прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона путем диалога и сотрудничества, а также содействия решению конкретных относящихся к этой области вопросов.

Профессор Эммануэль Деко, докладчик ОБСЕ по Туркменистану

Учреждение миссии докладчика по Туркменистану

20 декабря 2002 года 10 государств-участников ОБСЕ: Германия, США, Австрия, Канада, Великобритания, Греция, Ирландия, Италия, Норвегия и Швеция — направили письмо на имя Постоянного представителя Туркменистана при ОБСЕ Владимира Кадырова, в котором заявили о приведении в действие Московского механизма ОБСЕ и назначении миссии докладчика ОБСЕ с целью сбора информации в Туркменистане и изучения проблем, возникших в связи с расследованием по факту предполагаемой попытки покушения на президента Туркменистана Сапармурада Ниязова, совершенной 25 ноября 2012 года. Задачей докладчика было определено расследование всего, «что связано с проведением следственных работ (в том числе заявлений о применении пыток), а также с развитием последующих событий, которые могут поставить под особо серьезную угрозу выполнение Туркменистаном данных им обязательств по ОБСЕ в области человеческого измерения».

В рамках учрежденной миссии предполагалось назначение двух докладчиков ОБСЕ, при этом одного докладчика назначает группа из 10 государств-участников ОБСЕ, инициировавших запуск Московского механизма в отношении Туркменистана, а второго докладчика назначает Туркменистан как принимающее государство.

16 января 2003 года Докладчиком ОБСЕ от группы 10 государств-участников был назначен профессор Эммануэль Деко (Франция). Туркменистан от назначения докладчика со своей стороны отказался.

27 января 2003 года Министерство иностранных дел Туркменистана обратилось с письмом в Офис Председателя Постоянного совета ОБСЕ, в котором подчеркнуло неприемлемость направления в Туркменистан миссии докладчика ОБСЕ и попросило впредь перед Туркменистаном этот вопрос не ставить.

Докладчику ОБСЕ Э. Деко было дважды отказано во въездной визе в Туркменистан.

Выход Доклада

25 февраля 2003 года Э. Деко завершил миссию по сбору и изучению информации и представил итоговый доклад (English Русский).

Цитата: …Настоящий доклад должен стать отправной точкой для более масштабных мер по охране прав человека в Туркменистане со стороны ОБСЕ, и шире — со стороны стран-участников ОБСЕ и международных организаций. Докладчик не вправе давать заключение касательно политических или экономических последствий таких мер. В том же, что касается правового аспекта ситуации, которым он занимался, то он считает себя обязанным подчеркнуть важность особой бдительности в отношении соблюдения обязательств по человеческому измерению, верховенству закона, демократии и правам человека.
Постоянный нейтралитет Туркменистана не может сводиться к политике отсутствия на тех встречах ОБСЕ по человеческому измерению, заседаниях органов ООН и комитетов МОТ, где он обязан отчитываться о выполнении международных обязательств. «Постоянный нейтралитет» не должен стать фиговым листком постоянных нарушений прав человека.
При всей ограниченности настоящего отчета, из него вырисовывается страшная картина. Поражает воображение то, насколько декларируемое право отличается от реальности террора и страха. Только возврат к соблюдению принципов и обязательств по ОБСЕ позволит Туркменистану выбраться из пучины, в которую его затягивает.

10 марта 2003 года Представительство Туркменистана при ОБСЕ рапространило комментарий туркменской стороны (English/Русский) по поводу доклада профессора Э. Деко, в котором назвала опубликованный доклад «тенденциозным», приведенную в нем информацию — «сфабрикованной», и выразило возмущение необъективным отношением докладчика к Туркменистану.

Цитата: Туркменистан решительно отвергает такого рода «отчёт», содержащий не столько факты, сколько сфабрикованные обвинения в свой адрес и считает абсолютно неприемлемым так называемые «рекомендации» для ОБСЕ и других международных организаций, а сам факт появления такого «отчёта», как неуважение к нашей стране, являющейся равноправным членом ОБСЕ. Туркменистан никогда не допустит необоснованных высказываний, а тем более действий в свой адрес и будет требовать уважительного отношения к себе.

Последствия

Вопрос о положении в области прав человека в Туркменистане со ссылкой на Доклад в рамках Московского механизма ОБСЕ трижды был рассмотрен на пленарных заседаниях Генеральной ассамблеи ООН в 2004, 2005 и 2006 годах, в результате чего были приняты 3 резолюции, в том числе содержащие призыв к Правительству Туркменистана в полной мере выполнить рекомендации, изложенные докладчиком в рамках Московского механизма ОБСЕ.

Никаких правовых или политических последствий работа Московского механизма в отношении Туркменистана не повлекла.

Ссылки

См. также