Конституция Туркменистана — различия между версиями

Версия 22:53, 17 ноября 2018

Конституция Туркменистана

Конституция Туркменистана — высший нормативный правовой акт, Основной Закон Туркменистана. Принята Законом Туркменистана от 18.05.1992 г. № 691-ХII.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя и государственного устройства Туркменистана, систему органов власти и управления государством, права и свободы граждан.

Поправки вносились в 1995, 1999, 2003, 2006, 2008 и 2016 годах.

Содержание

1 История создания Конституции
2 Совершенствование Конституции Туркменистана при Курбанкули Бердымухаммедове
- 2.1 Структура проекта Конституции 2016 года
- 2.2 Отличия от Конституции 2008 года
3 Текст Конституции

История создания Конституции

22 августа 1990 года Верховный Совет Туркменской ССР провозгласил государственный суверенитет Туркменской ССР как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики на всей ее территории, независимость и равноправие во внешних сношениях. Параграф 1 Декларации о государственном суверенитете Туркменской ССР гласил:

«Туркменская ССР — суверенное национальное государство, осуществляющее всю полноту власти на всей своей территории».

Формирование Конституционной комиссии

23 августа 1990 года Верховный Совет ТССР принял Постановление «Об образовании Конституционной комиссии Верховного Совета ТССР» с целью внесения изменений в действующую Конституцию ТССР от 13 апреля 1978 года с учетом провозглашенного государственного суверенитета ТССР.

25 марта 1991 года, с учетом принятого Закона ТССР «Oб учреждении президентской формы правления в ТCCP» от 11 октября 1990 года, Постановлением Верховного совета ТССР Конституционная комиссия Верховного совета ТССР была переименована в Конституционную комиссию ТССР.

Состав Конституционной комиссии

(Должности указаны на момент утверждения в качестве члена комиссии)

Ниязов, Сапармурад — Председатель Комиссии, Председатель Верховного Совета ТССР.
Аймедова, Мая Гозель — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Аннамухамедов, Овезмухаммед — Председатель Туркменсовпрофа, народный депутат СССР. Исключен Постановлением от 25.03.1991.
Атаев, Халкберды — Министр юстиции ТССР.
Атамамедов, Нуры — директор института истории Академии наук ССР.
Ахмедов, Хан — Председатель Совета Министров ТССР.
Ачилов, Нурулла — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
Аширов, Нурмухаммед — Председатель Комитета государственного контроля ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
Бабаев, Агаджан — президент Академии наук ТССР.
Бабыров, Курбанкули — председатель исполкома Бахарденского поссовета.
Багиев, Нурклыч — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Байрамов, Амангельды — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Байрамов, Реджеп — Вице-президент Академии наук ТССР.
Василюк, Владимир — Прокурор ТССР. Исключен Постановлением от 25.03.1991.
Гельдыева, Говхер — член Президиума Верховного Совета ТССР. Исключена Постановлением от 25.03.1991.
Гонуров, Егендурды — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Джумадурдыев, Ашир — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
Дурдыев, Хабибулла — первый секретарь ЦК ВЛКСМ ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
Дурдыев, Худайберды — редактор журнала «Коммунист Туркменистана».
Игдыров, Гельдымамед — заместитель председателя комитета Верховного Совета ТССР.
Кадыров, Владимир — директор института повышения квалификации при Министерстве юстиции ТССР.
Караев, Реджепдурды — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
Касымов, Курбанмухамед — Прокурор ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
Кепбанов, Елбарс — заведующий сектором отдела философии и права Академии наук ТССР.
Керимов, Худайкулы — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Копеков, Дангатар — Председатель Комитета государственной безопасности ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
Короткий, Петр — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Лагашкина, Светлана Ивановна — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Мотаев, Сапаргельды — Председатель Комитета народного контроля ТССР.
Мурадов, Гельды — директор института экономики Академии наук ТССР.
Мурадов, Сахат — Первый заместитель Председателя Верховного Совета ТССР.
Мяликкулиев, Гарлы — член Президиума Верховного Совета ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
Нурмухамедов, Бердымурад — Главный государственный арбитр ТССР.
Нурыев, Сапармурад — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Оразов, Курбан — председатель Марыйского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
Оразов, Меред — член Президентского Совета ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
Оразова, Энемджан — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
Отчерцов, Валерий — Заместитель Председателя Верховного Совета ТССР.
Пальванова, Биби — член Президиума Академии наук ТССР.
Подалинский, Геннадий — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
Пуханов, Реджепмамед — председатель Балканского областного Совета народных депутатов. Введен Постановлением от 25.03.1991.
Ризаева, Абад — председатель Федерации профсоюзов ТССР. Введена Постановлением от 25.03.1991.
Розметов, Садулла — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Снежко, Алла — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
Сопыев, Мурадберды — председатель агрофирмы-колхоза «Совет Туркменистаны» Ашхабадского района, народный депутат СССР.
Союнов, Байрамнур — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
Тагандурдыев, Байрамгельды — председатель Чарджоуского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
Таджиева, Айгуль — председатель комитета Верховного Совета ТССР. Исключена Постановлением от 25.03.1991.
Танрыкулиев, Пиримкули — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
Ходжаков, Овлякули — председатель Ташаузского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
Ходжамбердыев, Шамухаммед — Министр юстиции ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
Худайбердиев, Довлетгельды — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Худайназаров, Бердыназар — председатель правления Союза писателей ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
Чарыяров, Сердар — член Президентского совета, Министр внутренних дел ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
Юсупов, Нурислам — Председатель Верховного Суда ТССР. Исключен Постановлением от 25.03.1991.
Ялкабов, Нургельды — член Президиума Верховного Совета ТССР.

Проект и всенародное обсуждение Конституции

27 октября 1991 года по итогам всенародного референдума был принят Конституционный Закон «О независимости и основах государственного устройства Туркменистана», провозгласивший независимое демократическое государство Туркменистан в границах территории ТССР.

19 февраля 1992 года Верховный Совет Турменистана одобрил представленный Конституционной комиссией проект Конституции Туркменистана и постановил опубликовать его в газетах для всенародного обсуждения.

Принятие и введение в действие Конституции Туркменистана

Первая в истории Конституция Туркменистана была принята Верховным Советом и промульгирована Президентом Турменистана 18 мая 1992 года в городе Ашхабаде.

В тот же день был принят Закон «О порядке введения в действие Конституции Туркменистана», в соответствии с которым Конституция Туркменской Советской Социалистической Республики от 13 апреля 1978 года (с последующими изменениями и дополнениями) утрачивала силу и вводилась в действие Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 года.

Совершенствование Конституции Туркменистана при Курбанкули Бердымухаммедове

Первый этап кардинального реформирования Конституции Туркменистана после прихода к власти Президента Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедова был завершен в 2008 году принятием ряда поправок к тексту Основного закона.

16 мая 2014 года Курбанкули Бердымухаммедов подписал Указ «О создании Конституционной комиссии по совершенствованию Конституции Туркменистана и утверждении ее состава».

6 августа 2014 года, в ходе первого заседания Конституционной комиссии, К. Бердымухаммедов выступил с программной речью, в которой обозначил приоритетные цели и задачи дальнейшего реформирования Конституции Туркменистана: приведение конституционных норм в соответствие с требованиями современного этапа государственного строительства и мировым опытом; проведение новых конституционных реформ на базе кардинальных преобразований в социально-экономической и политической жизни страны; введение новых норм, которые будут отражать политические, экономические и социальные задачи не только сегодняшнего дня, но и с учетом ближайшей и долгосрочной перспективы.

2 февраля 2016 года было принято постановление Конституционной комиссии Туркменистана «Об одобрении и представлении для всенародного обсуждения проекта Конституции Туркменистана».

Текст проекта Конституции Туркменистана опубликован в газете «Нейтральный Туркменистан» № 42 от 15 февраля 2016 года.

Структура проекта Конституции 2016 года

Проект Конституции Туркменистана 2016 года состоит из преамбулы и 8 разделов.

Преамбула
Раздел I. Основы конституционного строя Туркменистана
Раздел II. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в Туркменистане
Раздел III. Система органов государственной власти в Туркменистане
- Глава I. Общие положения
- Глава II. Президент Туркменистана
- Глава III. Меджлис Туркменистана
- Глава IV. Кабинет министров Туркменистана
- Глава V. Судебная власть
- Глава VI. Местное государственное управление
Раздел IV. Местное самоуправление
Раздел V. Избирательная система, референдум
Раздел VI. Прокуратура
Раздел VII. Экономика и финансово-кредитная система
Раздел VIII. Заключительные положения

Всего 143 статьи, из которых 28 новых, 80 — измененных или дополненных. 35 статей оставлены без изменений.

Отличия от Конституции 2008 года

Проект Конституции Туркменистана 2016 года содержит следующие существенные отличия от действующей Конституции Туркменистана в редакции 2008 года:

В преамбулу введен тезис о приверженности народа Туркменистана общечеловеческим ценностям;
Положение о статусе постоянного нейтралитета Туркменистана выведено в отдельную статью;
Главными задачами органов государственной власти Туркменистана определены защита, поддержка человека и служение ему;
Новой статьей Туркменистан определен как государство, гарантирующее социальную защищённость каждого человека;
Введена норма государственном обеспечении условий для развития гражданского общества, политического многообразия и многопартийности;
Введена норма о необязательном характере для граждан идеологии политических партий, религиозных организаций, общественных объединений;
Введена норма о признании Туркменистаном прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными нормами международного права;
Введена норма об определяющем характере прав и свобод человека в отношении содержания и применения законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, а также обеспечения прав и свобод человека правосудием;
Введена норма о праве каждого человека на защиту чести и достоинства;
Введены нормы, составляющие принцип презумпции невиновности;
Введена норма о праве на свободу и личную неприкосновенность;
Введена норма о неправомерности повторного уголовного преследования за одно и то же преступление;
Введена норма о праве на семейную тайну;
Введена норма о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о личной жизни человека без его согласия;
Введена норма о гарантии свободы мысли и выражения своего мнения;
Введена норма о праве на свободный поиск информации;
Введена норма о праве граждан на участие в осуществлении правосудия;
Введена норма о праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещённой законом;
Введена норма о праве частной собственности и праве на наследство;
Введена норма о запрете на принудительный труд;
Введены нормы о праве на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и праве на возмещение вреда, причинённого здоровью и имуществу в результате нарушения экологического законодательства или стихийных бедствий;
Введена норма о дополнительной поддержке и льгот для молодых семей;
Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в Президенты Туркменистана (В редакции 2008 года составлял 70 лет)
Ликвидировано ограничение по месту работы кандидата в Президенты Туркменистана в течение предшествующих выборам 15 лет;
Срок полномочий избранного Президента Туркменистана увеличен с 5 до 7 лет;
Введено положение о ежегодном послании Президента Туркменистана к народу и Меджлису Туркменистана;
К списку должностных лиц, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Туркменистана, добавлен Уполномоченный представитель по правам человека в Туркменистане;
К полномочиям Президента Туркменистана добавлено введение военного положения;
Введена норма о переходе президентских полномочий к Председателю Меджлиса в случае, если Президент Туркменистана по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового президента (В редакции 2008 года президентские полномочия переходили к одному из заместителей Председателя Кабинета министров на основании решения Государственного совета безопасности).
Введена норма о невозможности внесения изменений в Конституцию Туркменистана в период между переходом полномочий президента к Председателю Меджлиса и выборами нового президента.
К полномочиям Меджлиса добавлено рассмотрение основных направлений внутренней и внешней политики страны;
Введены положения о Президиуме Меджлиса Туркменистана;
Исключен тезис о том, что судьи руководствуются внутренним убеждением;
Введена норма о праве судей заниматься оплачиваемой творческой деятельностью;
Ликвидировано ограничение срока полномочий избранных членов халк маслахаты;
Ликвидировано ограничение срока полномочий избранных членов генгешей;
Добавлен новый раздел «Экономика и финансово-кредитная система».

Текст Конституции

@@ Строка 105: / Строка 105: @@
 ** Глава I. Общие положения
 ** Глава II. [[Президент Туркменистана]]
-** Глава III. [[Меджлис]] Туркменистана
+** Глава III. [[Меджлис Туркменистана]]
 ** Глава IV. [[Кабинет министров Туркменистана]]
 ** Глава V. Судебная власть