Конституция Туркменистана — различия между версиями

Материал из TurkmenWiki
Перейти к: навигация, поиск
(История)
(Текст Конституции)
(не показано 45 промежуточных версий 1 участника)
Строка 4: Строка 4:
 
Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя и государственного устройства Туркменистана, систему органов власти и управления государством, права и свободы граждан.
 
Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя и государственного устройства Туркменистана, систему органов власти и управления государством, права и свободы граждан.
  
Поправки вносились в 1995, 1999, 2003, 2006 и 2008 годах.
+
Поправки вносились в 1995, 1999, 2003, 2006, 2008 и 2016 годах.
  
== История ==
+
== История создания Конституции ==
 
22 августа 1990 года Верховный Совет Туркменской ССР провозгласил государственный суверенитет Туркменской ССР как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики на всей ее территории, независимость и равноправие во внешних сношениях.
 
22 августа 1990 года Верховный Совет Туркменской ССР провозгласил государственный суверенитет Туркменской ССР как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики на всей ее территории, независимость и равноправие во внешних сношениях.
Параграф 1 Декларации о государственном суверенитете Туркменской ССР гласил: ''"Туркменская ССР — суверенное национальное государство, осуществляющее всю полноту власти на всей своей территории".''
+
Параграф 1 Декларации о государственном суверенитете Туркменской ССР гласил:
 +
<blockquote>'''''«Туркменская ССР — суверенное национальное государство, осуществляющее всю полноту власти на всей своей территории».'''''</blockquote>
  
На следующий день, 23 августа 1990 года, было принято Постановление Верховного Совета ТССР «Об образовании Конституционной комиссии Верховного Совета ТССР» с целью внесения изменений в действующую Конституцию Туркменской ССР от 13 апреля 1978 года с учетом провозглашенного государственного суверенитета ТССР.
+
=== Формирование Конституционной комиссии ===
 +
23 августа 1990 года Верховный Совет ТССР принял Постановление «Об образовании Конституционной комиссии Верховного Совета ТССР» с целью внесения изменений в действующую Конституцию ТССР от 13 апреля 1978 года с учетом провозглашенного государственного суверенитета ТССР.
  
В соответствии с Постановлением была образована Конституционная комиссия Верховного совета ТССР в следующем составе:
+
25 марта 1991 года, с учетом принятого Закона ТССР «Oб учреждении президентской формы правления в ТCCP» от 11 октября 1990 года, Постановлением Верховного совета ТССР Конституционная комиссия Верховного совета ТССР была переименована в Конституционную комиссию ТССР.
  
 +
=== Состав Конституционной комиссии ===
 +
''(Должности указаны на момент утверждения в качестве члена комиссии)''
 
# [[Ниязов, Сапармурад]] — Председатель Комиссии, Председатель Верховного Совета ТССР.
 
# [[Ниязов, Сапармурад]] — Председатель Комиссии, Председатель Верховного Совета ТССР.
 
# [[Аймедова, Мая Гозель]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Аймедова, Мая Гозель]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
# [[Аннамухамедов, Овезмухаvмед]] — Председатель Туркменсовпрофа, народный депутат СССР.
+
# [[Аннамухамедов, Овезмухаммед]] — Председатель Туркменсовпрофа, народный депутат СССР. ''Исключен Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Атаев, Халкберды]] — Министр юстиции ТССР.
 
# [[Атаев, Халкберды]] — Министр юстиции ТССР.
 
# [[Атамамедов, Нуры]] — директор института истории Академии наук ССР.
 
# [[Атамамедов, Нуры]] — директор института истории Академии наук ССР.
 
# [[Ахмедов, Хан]] — Председатель Совета Министров ТССР.
 
# [[Ахмедов, Хан]] — Председатель Совета Министров ТССР.
 
# [[Ачилов, Нурулла]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Ачилов, Нурулла]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 +
# [[Аширов, Нурмухаммед]] — Председатель Комитета государственного контроля ТССР. ''Введен Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Бабаев, Агаджан]] — президент Академии наук ТССР.
 
# [[Бабаев, Агаджан]] — президент Академии наук ТССР.
 
# [[Бабыров, Курбанкули]] — председатель исполкома Бахарденского поссовета.
 
# [[Бабыров, Курбанкули]] — председатель исполкома Бахарденского поссовета.
Строка 26: Строка 31:
 
# [[Байрамов, Амангельды]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Байрамов, Амангельды]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Байрамов, Реджеп]] — Вице-президент Академии наук ТССР.
 
# [[Байрамов, Реджеп]] — Вице-президент Академии наук ТССР.
# [[Василюк, Владимир]] — Прокурор ТССР.
+
# [[Василюк, Владимир]] — Прокурор ТССР. ''Исключен Постановлением от 25.03.1991.''
# [[Гельдыева, Говхер]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
+
# [[Гельдыева, Говхер]] — член Президиума Верховного Совета ТССР. ''Исключена Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Гонуров, Егендурды]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Гонуров, Егендурды]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Джумадурдыев, Ашир]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Джумадурдыев, Ашир]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 +
# [[Дурдыев, Хабибулла]] — первый секретарь ЦК ВЛКСМ ТССР. ''Введен Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Дурдыев, Худайберды]] — редактор журнала «Коммунист Туркменистана».
 
# [[Дурдыев, Худайберды]] — редактор журнала «Коммунист Туркменистана».
 
# [[Игдыров, Гельдымамед]] — заместитель председателя комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Игдыров, Гельдымамед]] — заместитель председателя комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Кадыров, Владимир]] — директор института повышения квалификации при Министерстве юстиции ТССР.
 
# [[Кадыров, Владимир]] — директор института повышения квалификации при Министерстве юстиции ТССР.
 
# [[Караев, Реджепдурды]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Караев, Реджепдурды]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 +
# [[Касымов, Курбанмухамед]] — Прокурор ТССР. ''Введен Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Кепбанов, Елбарс]] — заведующий сектором отдела философии и права Академии наук ТССР.
 
# [[Кепбанов, Елбарс]] — заведующий сектором отдела философии и права Академии наук ТССР.
 
# [[Керимов, Худайкулы]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Керимов, Худайкулы]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 +
# [[Копеков, Дангатар]] — Председатель Комитета государственной безопасности ТССР. ''Введен Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Короткий, Петр]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Короткий, Петр]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Лагашкина, Светлана]] Ивановна — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Лагашкина, Светлана]] Ивановна — член Президиума Верховного Совета ТССР.
Строка 41: Строка 49:
 
# [[Мурадов, Гельды]] — директор института экономики Академии наук ТССР.
 
# [[Мурадов, Гельды]] — директор института экономики Академии наук ТССР.
 
# [[Мурадов, Сахат]] — Первый заместитель Председателя Верховного Совета ТССР.
 
# [[Мурадов, Сахат]] — Первый заместитель Председателя Верховного Совета ТССР.
 +
# [[Мяликкулиев, Гарлы]] — член Президиума Верховного Совета ТССР. ''Введен Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Нурмухамедов, Бердымурад]] — Главный государственный арбитр ТССР.
 
# [[Нурмухамедов, Бердымурад]] — Главный государственный арбитр ТССР.
 
# [[Нурыев, Сапармурад]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Нурыев, Сапармурад]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Оразов, Курбан]] — председатель Марыйского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
 
# [[Оразов, Курбан]] — председатель Марыйского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
 +
# [[Оразов, Меред]] — член Президентского Совета ТССР. ''Введен Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Оразова, Энемджан]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Оразова, Энемджан]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Отчерцов, Валерий]] — Заместитель Председателя Верховного Совета ТССР.
 
# [[Отчерцов, Валерий]] — Заместитель Председателя Верховного Совета ТССР.
 
# [[Пальванова, Биби]] — член Президиума Академии наук ТССР.
 
# [[Пальванова, Биби]] — член Президиума Академии наук ТССР.
 
# [[Подалинский, Геннадий]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Подалинский, Геннадий]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 +
# [[Пуханов, Реджепмамед]] — председатель Балканского областного Совета народных депутатов. ''Введен Постановлением от 25.03.1991.''
 +
# [[Ризаева, Абад]] — председатель Федерации профсоюзов ТССР. ''Введена Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Розметов, Садулла]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Розметов, Садулла]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Снежко, Алла]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Снежко, Алла]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
Строка 53: Строка 65:
 
# [[Союнов, Байрамнур]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Союнов, Байрамнур]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Тагандурдыев, Байрамгельды]] — председатель Чарджоуского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
 
# [[Тагандурдыев, Байрамгельды]] — председатель Чарджоуского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
# [[Таджиева, Айгуль]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
+
# [[Таджиева, Айгуль]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР. ''Исключена Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Танрыкулиев, Пиримкули]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Танрыкулиев, Пиримкули]] — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
 
# [[Ходжаков, Овлякули]] — председатель Ташаузского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
 
# [[Ходжаков, Овлякули]] — председатель Ташаузского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
 +
# [[Ходжамбердыев, Шамухаммед]] — Министр юстиции ТССР. ''Введен Постановлением от 25.03.1991.''
 
# [[Худайбердиев, Довлетгельды]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
 
# [[Худайбердиев, Довлетгельды]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
# [[Юсупов, Нурислам]] — Председатель Верховного Суда ТССР.
+
# [[Худайназаров, Бердыназар]] — председатель правления Союза писателей ТССР. ''Введен Постановлением от 25.03.1991.''
# [[Ялкабов, Нургельди]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
+
# [[Чарыяров, Сердар]] — член Президентского совета, Министр внутренних дел ТССР. ''Введен Постановлением от 25.03.1991.''
 +
# [[Юсупов, Нурислам]] — Председатель Верховного Суда ТССР. ''Исключен Постановлением от 25.03.1991.''
 +
# [[Ялкабов, Нургельды]] — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  
 +
=== Проект и всенародное обсуждение Конституции ===
 +
27 октября 1991 года по итогам всенародного референдума был принят Конституционный Закон «О независимости и основах государственного устройства Туркменистана», провозгласивший независимое демократическое государство Туркменистан в границах территории ТССР.
  
 +
19 февраля 1992 года Верховный Совет Турменистана одобрил представленный Конституционной комиссией проект Конституции Туркменистана и постановил опубликовать его в газетах для всенародного обсуждения.
  
 +
=== Принятие и введение в действие Конституции Туркменистана ===
 +
Первая в истории Конституция Туркменистана была принята Верховным Советом и промульгирована Президентом Турменистана 18 мая 1992 года в городе [[Ашхабад]]е.
  
 +
В тот же день был принят Закон «О порядке введения в действие Конституции Туркменистана», в соответствии с которым Конституция Туркменской Советской Социалистической Республики от 13 апреля 1978 года (с последующими изменениями и дополнениями) утрачивала силу и вводилась в действие Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 года.
  
 +
== Конституционные реформы Курбанкули Бердымухаммедова ==
  
 +
=== Государственный переворот 2006 года и легитимизация его итогов ===
 +
{{main|Государственный переворот в Туркменистане 21 декабря 2006 года}}
 +
Первый этап кардинального реформирования Конституции Туркменистана после прихода к власти Президента Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедова был завершен в 2008 году принятием ряда поправок к тексту Основного закона.
  
 +
=== Реформа 2016 года. Укрепление президентской власти ===
 +
16 мая 2014 года [[Курбанкули Бердымухаммедов]] подписал Указ «О создании Конституционной комиссии по совершенствованию Конституции Туркменистана и утверждении ее состава».
  
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ТССР Об образовании Конституционной комиссии Верховного Совета ТССР
+
6 августа 2014 года, в ходе первого заседания Конституционной комиссии, К. Бердымухаммедов выступил с программной речью, в которой обозначил приоритетные цели и задачи дальнейшего реформирования Конституции Туркменистана: приведение конституционных норм в соответствие с требованиями современного этапа государственного строительства и мировым опытом; проведение новых конституционных реформ на базе кардинальных преобразований в социально-экономической и политической жизни страны; введение новых норм, которые будут отражать политические, экономические и социальные задачи не только сегодняшнего дня, но и с учетом ближайшей и долгосрочной перспективы.
23 августа 1990 г.
 
8749--ob-obrazovanii-konstitutcionnoy-komissii-verkhovnogo-soveta-turkmenskoy-ssr_ru
 
  
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ТССР О Конституционной комиссии ТССР
+
2 февраля 2016 года было принято постановление Конституционной комиссии Туркменистана «Об одобрении и представлении для всенародного обсуждения проекта Конституции Туркменистана».
25 марта 1991 г.
 
8935--o-konstitutcionnoy-komissii-turkmenskoy-ssr_ru
 
  
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ТУРКМЕНИСТАНА О проекте Конституции Туркменистана
+
Текст проекта Конституции Туркменистана опубликован в газете «Нейтральный Туркменистан» № 42 от 15 февраля 2016 года.
19 февраля 1992 г.
 
9137--o-proekte-konstitutcii-turkmenistana_ru
 
  
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ТУРКМЕНИСТАНА О ходе всенародного обсуждения проекта Конституции Туркменистана
+
==== Структура проекта Конституции 2016 года ====
17 апреля 1992 г.
+
Проект Конституции Туркменистана 2016 года состоит из преамбулы и 8 разделов.
9153--o-khode-vsenarodnogo-obsuzhdeniya-proekta-konstitutcii-turkmenistana_ru
 
  
Закон Туркменистана О порядке введения в действие Конституции Туркменистана
+
* Преамбула
18 мая 1992 года
+
* Раздел I. Основы конституционного строя Туркменистана
5768--o-poryadke-vvedeniya-v-deystvie-konstitutcii-turkmenistana_ru
+
* Раздел II. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в Туркменистане
 +
* Раздел III. Система органов государственной власти в Туркменистане
 +
** Глава I. Общие положения
 +
** Глава II. [[Президент Туркменистана]]
 +
** Глава III. [[Меджлис Туркменистана]]
 +
** Глава IV. [[Кабинет министров Туркменистана]]
 +
** Глава V. Судебная власть
 +
** Глава VI. Местное государственное управление
 +
* Раздел IV. Местное самоуправление
 +
* Раздел V. Избирательная система, референдум
 +
* Раздел VI. Прокуратура
 +
* Раздел VII. Экономика и финансово-кредитная система
 +
* Раздел VIII. Заключительные положения
  
[[Категория:Нормативные правовые акты]]
+
Всего 143 статьи, из которых 28 новых, 80 — измененных или дополненных. 35 статей оставлены без изменений.
 +
 
 +
==== Отличия от Конституции 2008 года ====
 +
Проект Конституции Туркменистана 2016 года содержит следующие существенные отличия от действующей Конституции Туркменистана в редакции 2008 года:
 +
 
 +
* В преамбулу введен тезис о приверженности народа Туркменистана общечеловеческим ценностям;
 +
* Положение о статусе постоянного нейтралитета Туркменистана выведено в отдельную статью;
 +
* Главными задачами органов государственной власти Туркменистана определены защита, поддержка человека и служение ему;
 +
* Новой статьей Туркменистан определен как государство, гарантирующее социальную защищённость каждого человека;
 +
* Введена норма государственном обеспечении условий для развития гражданского общества, политического многообразия и многопартийности;
 +
* Введена норма о необязательном характере для граждан идеологии политических партий, религиозных организаций, общественных объединений;
 +
* Введена норма о признании Туркменистаном прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными нормами международного права;
 +
* Введена норма об определяющем характере прав и свобод человека в отношении содержания и применения законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, а также обеспечения прав и свобод человека правосудием;
 +
* Введена норма о праве каждого человека на защиту чести и достоинства;
 +
* Введены нормы, составляющие принцип презумпции невиновности;
 +
* Введена норма о праве на свободу и личную неприкосновенность;
 +
* Введена норма о неправомерности повторного уголовного преследования за одно и то же преступление;
 +
* Введена норма о праве на семейную тайну;
 +
* Введена норма о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о личной жизни человека без его согласия;
 +
* Введена норма о гарантии свободы мысли и выражения своего мнения;
 +
* Введена норма о праве на свободный поиск информации;
 +
* Введена норма о праве граждан на участие в осуществлении правосудия;
 +
* Введена норма о праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещённой законом;
 +
* Введена норма о праве частной собственности и праве на наследство;
 +
* Введена норма о запрете на принудительный труд;
 +
* Введены нормы о праве на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и праве на возмещение вреда, причинённого здоровью и имуществу в результате нарушения экологического законодательства или стихийных бедствий;
 +
* Введена норма о дополнительной поддержке и льгот для молодых семей;
 +
* Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в Президенты Туркменистана (В редакции 2008 года составлял 70 лет)
 +
* Ликвидировано ограничение по месту работы кандидата в Президенты Туркменистана в течение предшествующих выборам 15 лет;
 +
* Срок полномочий избранного Президента Туркменистана увеличен с 5 до 7 лет;
 +
* Введено положение о ежегодном послании Президента Туркменистана к народу и Меджлису Туркменистана;
 +
* К списку должностных лиц, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Туркменистана, добавлен [[Уполномоченный представитель по правам человека в Туркменистане]];
 +
* К полномочиям Президента Туркменистана добавлено введение военного положения;
 +
* Введена норма о переходе президентских полномочий к Председателю Меджлиса в случае, если Президент Туркменистана по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового президента (В редакции 2008 года президентские полномочия переходили к одному из заместителей Председателя Кабинета министров на основании решения Государственного совета безопасности).
 +
* Введена норма о невозможности внесения изменений в Конституцию Туркменистана в период между переходом полномочий президента к Председателю Меджлиса и выборами нового президента.
 +
* К полномочиям Меджлиса добавлено рассмотрение основных направлений внутренней и внешней политики страны;
 +
* Введены положения о Президиуме Меджлиса Туркменистана;
 +
* Исключен тезис о том, что судьи руководствуются внутренним убеждением;
 +
* Введена норма о праве судей заниматься оплачиваемой творческой деятельностью;
 +
* Ликвидировано ограничение срока полномочий избранных членов халк маслахаты;
 +
* Ликвидировано ограничение срока полномочий избранных членов генгешей;
 +
* Добавлен новый раздел «Экономика и финансово-кредитная система».
 +
 
 +
=== Переход к двухпалатной структуре парламента ===
 +
25 сентября 2019 года, выступая на заседании [[Халк Маслахаты Туркменистана]], [[Президент Туркменистана]] [[Курбанкули Бердымухаммедов]] высказался за объединение Халк Маслахаты и [[Меджлис Туркменистана|Меджлиса Туркменистана]] в единый двухпалатный орган.
 +
 
 +
Была создана Конституционная комиссия по разработке и обобщению предложений в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана. Председателем Конституционной комиссии был назначен Президент Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедов. Заместителем председателя Конституционной комиссии — председатель Меджлиса Туркменистана [[Гульшат Мамедова]]. Перед Конституционной комиссией была поставлена задача представить проект изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана на рассмотрение [[Халк Маслахаты Туркменистана]] в 2020 году.
 +
 
 +
24 февраля 2020 года опубликован проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана».
 +
 
 +
== Текст Конституции ==
 +
см. [[Электронная библиотека TurkmenWiki]]
 +
 
 +
[[Категория:Нормативные правовые акты]][[Категория:Законы]][[Категория:Государство]]

Версия 09:50, 20 марта 2022

Конституция Туркменистана

Конституция Туркменистана — высший нормативный правовой акт, Основной Закон Туркменистана. Принята Законом Туркменистана от 18.05.1992 г. № 691-ХII.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя и государственного устройства Туркменистана, систему органов власти и управления государством, права и свободы граждан.

Поправки вносились в 1995, 1999, 2003, 2006, 2008 и 2016 годах.

История создания Конституции

22 августа 1990 года Верховный Совет Туркменской ССР провозгласил государственный суверенитет Туркменской ССР как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики на всей ее территории, независимость и равноправие во внешних сношениях. Параграф 1 Декларации о государственном суверенитете Туркменской ССР гласил:

«Туркменская ССР — суверенное национальное государство, осуществляющее всю полноту власти на всей своей территории».

Формирование Конституционной комиссии

23 августа 1990 года Верховный Совет ТССР принял Постановление «Об образовании Конституционной комиссии Верховного Совета ТССР» с целью внесения изменений в действующую Конституцию ТССР от 13 апреля 1978 года с учетом провозглашенного государственного суверенитета ТССР.

25 марта 1991 года, с учетом принятого Закона ТССР «Oб учреждении президентской формы правления в ТCCP» от 11 октября 1990 года, Постановлением Верховного совета ТССР Конституционная комиссия Верховного совета ТССР была переименована в Конституционную комиссию ТССР.

Состав Конституционной комиссии

(Должности указаны на момент утверждения в качестве члена комиссии)

  1. Ниязов, Сапармурад — Председатель Комиссии, Председатель Верховного Совета ТССР.
  2. Аймедова, Мая Гозель — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  3. Аннамухамедов, Овезмухаммед — Председатель Туркменсовпрофа, народный депутат СССР. Исключен Постановлением от 25.03.1991.
  4. Атаев, Халкберды — Министр юстиции ТССР.
  5. Атамамедов, Нуры — директор института истории Академии наук ССР.
  6. Ахмедов, Хан — Председатель Совета Министров ТССР.
  7. Ачилов, Нурулла — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  8. Аширов, Нурмухаммед — Председатель Комитета государственного контроля ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  9. Бабаев, Агаджан — президент Академии наук ТССР.
  10. Бабыров, Курбанкули — председатель исполкома Бахарденского поссовета.
  11. Багиев, Нурклыч — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  12. Байрамов, Амангельды — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  13. Байрамов, Реджеп — Вице-президент Академии наук ТССР.
  14. Василюк, Владимир — Прокурор ТССР. Исключен Постановлением от 25.03.1991.
  15. Гельдыева, Говхер — член Президиума Верховного Совета ТССР. Исключена Постановлением от 25.03.1991.
  16. Гонуров, Егендурды — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  17. Джумадурдыев, Ашир — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  18. Дурдыев, Хабибулла — первый секретарь ЦК ВЛКСМ ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  19. Дурдыев, Худайберды — редактор журнала «Коммунист Туркменистана».
  20. Игдыров, Гельдымамед — заместитель председателя комитета Верховного Совета ТССР.
  21. Кадыров, Владимир — директор института повышения квалификации при Министерстве юстиции ТССР.
  22. Караев, Реджепдурды — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  23. Касымов, Курбанмухамед — Прокурор ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  24. Кепбанов, Елбарс — заведующий сектором отдела философии и права Академии наук ТССР.
  25. Керимов, Худайкулы — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  26. Копеков, Дангатар — Председатель Комитета государственной безопасности ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  27. Короткий, Петр — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  28. Лагашкина, Светлана Ивановна — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  29. Мотаев, Сапаргельды — Председатель Комитета народного контроля ТССР.
  30. Мурадов, Гельды — директор института экономики Академии наук ТССР.
  31. Мурадов, Сахат — Первый заместитель Председателя Верховного Совета ТССР.
  32. Мяликкулиев, Гарлы — член Президиума Верховного Совета ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  33. Нурмухамедов, Бердымурад — Главный государственный арбитр ТССР.
  34. Нурыев, Сапармурад — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  35. Оразов, Курбан — председатель Марыйского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
  36. Оразов, Меред — член Президентского Совета ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  37. Оразова, Энемджан — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  38. Отчерцов, Валерий — Заместитель Председателя Верховного Совета ТССР.
  39. Пальванова, Биби — член Президиума Академии наук ТССР.
  40. Подалинский, Геннадий — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  41. Пуханов, Реджепмамед — председатель Балканского областного Совета народных депутатов. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  42. Ризаева, Абад — председатель Федерации профсоюзов ТССР. Введена Постановлением от 25.03.1991.
  43. Розметов, Садулла — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  44. Снежко, Алла — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  45. Сопыев, Мурадберды — председатель агрофирмы-колхоза «Совет Туркменистаны» Ашхабадского района, народный депутат СССР.
  46. Союнов, Байрамнур — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  47. Тагандурдыев, Байрамгельды — председатель Чарджоуского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
  48. Таджиева, Айгуль — председатель комитета Верховного Совета ТССР. Исключена Постановлением от 25.03.1991.
  49. Танрыкулиев, Пиримкули — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  50. Ходжаков, Овлякули — председатель Ташаузского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
  51. Ходжамбердыев, Шамухаммед — Министр юстиции ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  52. Худайбердиев, Довлетгельды — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  53. Худайназаров, Бердыназар — председатель правления Союза писателей ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  54. Чарыяров, Сердар — член Президентского совета, Министр внутренних дел ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  55. Юсупов, Нурислам — Председатель Верховного Суда ТССР. Исключен Постановлением от 25.03.1991.
  56. Ялкабов, Нургельды — член Президиума Верховного Совета ТССР.

Проект и всенародное обсуждение Конституции

27 октября 1991 года по итогам всенародного референдума был принят Конституционный Закон «О независимости и основах государственного устройства Туркменистана», провозгласивший независимое демократическое государство Туркменистан в границах территории ТССР.

19 февраля 1992 года Верховный Совет Турменистана одобрил представленный Конституционной комиссией проект Конституции Туркменистана и постановил опубликовать его в газетах для всенародного обсуждения.

Принятие и введение в действие Конституции Туркменистана

Первая в истории Конституция Туркменистана была принята Верховным Советом и промульгирована Президентом Турменистана 18 мая 1992 года в городе Ашхабаде.

В тот же день был принят Закон «О порядке введения в действие Конституции Туркменистана», в соответствии с которым Конституция Туркменской Советской Социалистической Республики от 13 апреля 1978 года (с последующими изменениями и дополнениями) утрачивала силу и вводилась в действие Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 года.

Конституционные реформы Курбанкули Бердымухаммедова

Государственный переворот 2006 года и легитимизация его итогов

Основная статья: Государственный переворот в Туркменистане 21 декабря 2006 года Первый этап кардинального реформирования Конституции Туркменистана после прихода к власти Президента Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедова был завершен в 2008 году принятием ряда поправок к тексту Основного закона.

Реформа 2016 года. Укрепление президентской власти

16 мая 2014 года Курбанкули Бердымухаммедов подписал Указ «О создании Конституционной комиссии по совершенствованию Конституции Туркменистана и утверждении ее состава».

6 августа 2014 года, в ходе первого заседания Конституционной комиссии, К. Бердымухаммедов выступил с программной речью, в которой обозначил приоритетные цели и задачи дальнейшего реформирования Конституции Туркменистана: приведение конституционных норм в соответствие с требованиями современного этапа государственного строительства и мировым опытом; проведение новых конституционных реформ на базе кардинальных преобразований в социально-экономической и политической жизни страны; введение новых норм, которые будут отражать политические, экономические и социальные задачи не только сегодняшнего дня, но и с учетом ближайшей и долгосрочной перспективы.

2 февраля 2016 года было принято постановление Конституционной комиссии Туркменистана «Об одобрении и представлении для всенародного обсуждения проекта Конституции Туркменистана».

Текст проекта Конституции Туркменистана опубликован в газете «Нейтральный Туркменистан» № 42 от 15 февраля 2016 года.

Структура проекта Конституции 2016 года

Проект Конституции Туркменистана 2016 года состоит из преамбулы и 8 разделов.

  • Преамбула
  • Раздел I. Основы конституционного строя Туркменистана
  • Раздел II. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в Туркменистане
  • Раздел III. Система органов государственной власти в Туркменистане
  • Раздел IV. Местное самоуправление
  • Раздел V. Избирательная система, референдум
  • Раздел VI. Прокуратура
  • Раздел VII. Экономика и финансово-кредитная система
  • Раздел VIII. Заключительные положения

Всего 143 статьи, из которых 28 новых, 80 — измененных или дополненных. 35 статей оставлены без изменений.

Отличия от Конституции 2008 года

Проект Конституции Туркменистана 2016 года содержит следующие существенные отличия от действующей Конституции Туркменистана в редакции 2008 года:

  • В преамбулу введен тезис о приверженности народа Туркменистана общечеловеческим ценностям;
  • Положение о статусе постоянного нейтралитета Туркменистана выведено в отдельную статью;
  • Главными задачами органов государственной власти Туркменистана определены защита, поддержка человека и служение ему;
  • Новой статьей Туркменистан определен как государство, гарантирующее социальную защищённость каждого человека;
  • Введена норма государственном обеспечении условий для развития гражданского общества, политического многообразия и многопартийности;
  • Введена норма о необязательном характере для граждан идеологии политических партий, религиозных организаций, общественных объединений;
  • Введена норма о признании Туркменистаном прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными нормами международного права;
  • Введена норма об определяющем характере прав и свобод человека в отношении содержания и применения законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, а также обеспечения прав и свобод человека правосудием;
  • Введена норма о праве каждого человека на защиту чести и достоинства;
  • Введены нормы, составляющие принцип презумпции невиновности;
  • Введена норма о праве на свободу и личную неприкосновенность;
  • Введена норма о неправомерности повторного уголовного преследования за одно и то же преступление;
  • Введена норма о праве на семейную тайну;
  • Введена норма о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о личной жизни человека без его согласия;
  • Введена норма о гарантии свободы мысли и выражения своего мнения;
  • Введена норма о праве на свободный поиск информации;
  • Введена норма о праве граждан на участие в осуществлении правосудия;
  • Введена норма о праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещённой законом;
  • Введена норма о праве частной собственности и праве на наследство;
  • Введена норма о запрете на принудительный труд;
  • Введены нормы о праве на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и праве на возмещение вреда, причинённого здоровью и имуществу в результате нарушения экологического законодательства или стихийных бедствий;
  • Введена норма о дополнительной поддержке и льгот для молодых семей;
  • Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в Президенты Туркменистана (В редакции 2008 года составлял 70 лет)
  • Ликвидировано ограничение по месту работы кандидата в Президенты Туркменистана в течение предшествующих выборам 15 лет;
  • Срок полномочий избранного Президента Туркменистана увеличен с 5 до 7 лет;
  • Введено положение о ежегодном послании Президента Туркменистана к народу и Меджлису Туркменистана;
  • К списку должностных лиц, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Туркменистана, добавлен Уполномоченный представитель по правам человека в Туркменистане;
  • К полномочиям Президента Туркменистана добавлено введение военного положения;
  • Введена норма о переходе президентских полномочий к Председателю Меджлиса в случае, если Президент Туркменистана по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового президента (В редакции 2008 года президентские полномочия переходили к одному из заместителей Председателя Кабинета министров на основании решения Государственного совета безопасности).
  • Введена норма о невозможности внесения изменений в Конституцию Туркменистана в период между переходом полномочий президента к Председателю Меджлиса и выборами нового президента.
  • К полномочиям Меджлиса добавлено рассмотрение основных направлений внутренней и внешней политики страны;
  • Введены положения о Президиуме Меджлиса Туркменистана;
  • Исключен тезис о том, что судьи руководствуются внутренним убеждением;
  • Введена норма о праве судей заниматься оплачиваемой творческой деятельностью;
  • Ликвидировано ограничение срока полномочий избранных членов халк маслахаты;
  • Ликвидировано ограничение срока полномочий избранных членов генгешей;
  • Добавлен новый раздел «Экономика и финансово-кредитная система».

Переход к двухпалатной структуре парламента

25 сентября 2019 года, выступая на заседании Халк Маслахаты Туркменистана, Президент Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедов высказался за объединение Халк Маслахаты и Меджлиса Туркменистана в единый двухпалатный орган.

Была создана Конституционная комиссия по разработке и обобщению предложений в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана. Председателем Конституционной комиссии был назначен Президент Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедов. Заместителем председателя Конституционной комиссии — председатель Меджлиса Туркменистана Гульшат Мамедова. Перед Конституционной комиссией была поставлена задача представить проект изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана на рассмотрение Халк Маслахаты Туркменистана в 2020 году.

24 февраля 2020 года опубликован проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана».

Текст Конституции

см. Электронная библиотека TurkmenWiki