Конституция Туркменистана — различия между версиями

Материал из TurkmenWiki
Перейти к: навигация, поиск
(Переход к двухпалатной структуре парламента)
 
Строка 163: Строка 163:
  
 
=== Переход к двухпалатной структуре парламента ===
 
=== Переход к двухпалатной структуре парламента ===
25 сентября 2019 года, выступая на заседании [[Халк маслахаты Туркменистана]], [[Президент Туркменистана]] [[Курбанкули Бердымухаммедов]] высказался за объединение Халк Маслахаты и [[Меджлис Туркменистана|Меджлиса Туркменистана]] в единый двухпалатный орган.
+
25 сентября 2019 года, выступая на заседании [[Халк Маслахаты Туркменистана]], [[Президент Туркменистана]] [[Курбанкули Бердымухаммедов]] высказался за объединение Халк Маслахаты и [[Меджлис Туркменистана|Меджлиса Туркменистана]] в единый двухпалатный орган.
  
 
Была создана Конституционная комиссия по разработке и обобщению предложений в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана. Председателем Конституционной комиссии был назначен Президент Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедов. Заместителем председателя Конституционной комиссии — председатель Меджлиса Туркменистана [[Гульшат Мамедова]]. Перед Конституционной комиссией была поставлена задача представить проект изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана на рассмотрение [[Халк Маслахаты Туркменистана]] в 2020 году.
 
Была создана Конституционная комиссия по разработке и обобщению предложений в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана. Председателем Конституционной комиссии был назначен Президент Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедов. Заместителем председателя Конституционной комиссии — председатель Меджлиса Туркменистана [[Гульшат Мамедова]]. Перед Конституционной комиссией была поставлена задача представить проект изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана на рассмотрение [[Халк Маслахаты Туркменистана]] в 2020 году.

Текущая версия на 08:42, 5 октября 2019

Конституция Туркменистана

Конституция Туркменистана — высший нормативный правовой акт, Основной Закон Туркменистана. Принята Законом Туркменистана от 18.05.1992 г. № 691-ХII.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя и государственного устройства Туркменистана, систему органов власти и управления государством, права и свободы граждан.

Поправки вносились в 1995, 1999, 2003, 2006, 2008 и 2016 годах.

История создания Конституции

22 августа 1990 года Верховный Совет Туркменской ССР провозгласил государственный суверенитет Туркменской ССР как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики на всей ее территории, независимость и равноправие во внешних сношениях. Параграф 1 Декларации о государственном суверенитете Туркменской ССР гласил:

«Туркменская ССР — суверенное национальное государство, осуществляющее всю полноту власти на всей своей территории».

Формирование Конституционной комиссии

23 августа 1990 года Верховный Совет ТССР принял Постановление «Об образовании Конституционной комиссии Верховного Совета ТССР» с целью внесения изменений в действующую Конституцию ТССР от 13 апреля 1978 года с учетом провозглашенного государственного суверенитета ТССР.

25 марта 1991 года, с учетом принятого Закона ТССР «Oб учреждении президентской формы правления в ТCCP» от 11 октября 1990 года, Постановлением Верховного совета ТССР Конституционная комиссия Верховного совета ТССР была переименована в Конституционную комиссию ТССР.

Состав Конституционной комиссии

(Должности указаны на момент утверждения в качестве члена комиссии)

  1. Ниязов, Сапармурад — Председатель Комиссии, Председатель Верховного Совета ТССР.
  2. Аймедова, Мая Гозель — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  3. Аннамухамедов, Овезмухаммед — Председатель Туркменсовпрофа, народный депутат СССР. Исключен Постановлением от 25.03.1991.
  4. Атаев, Халкберды — Министр юстиции ТССР.
  5. Атамамедов, Нуры — директор института истории Академии наук ССР.
  6. Ахмедов, Хан — Председатель Совета Министров ТССР.
  7. Ачилов, Нурулла — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  8. Аширов, Нурмухаммед — Председатель Комитета государственного контроля ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  9. Бабаев, Агаджан — президент Академии наук ТССР.
  10. Бабыров, Курбанкули — председатель исполкома Бахарденского поссовета.
  11. Багиев, Нурклыч — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  12. Байрамов, Амангельды — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  13. Байрамов, Реджеп — Вице-президент Академии наук ТССР.
  14. Василюк, Владимир — Прокурор ТССР. Исключен Постановлением от 25.03.1991.
  15. Гельдыева, Говхер — член Президиума Верховного Совета ТССР. Исключена Постановлением от 25.03.1991.
  16. Гонуров, Егендурды — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  17. Джумадурдыев, Ашир — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  18. Дурдыев, Хабибулла — первый секретарь ЦК ВЛКСМ ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  19. Дурдыев, Худайберды — редактор журнала «Коммунист Туркменистана».
  20. Игдыров, Гельдымамед — заместитель председателя комитета Верховного Совета ТССР.
  21. Кадыров, Владимир — директор института повышения квалификации при Министерстве юстиции ТССР.
  22. Караев, Реджепдурды — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  23. Касымов, Курбанмухамед — Прокурор ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  24. Кепбанов, Елбарс — заведующий сектором отдела философии и права Академии наук ТССР.
  25. Керимов, Худайкулы — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  26. Копеков, Дангатар — Председатель Комитета государственной безопасности ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  27. Короткий, Петр — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  28. Лагашкина, Светлана Ивановна — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  29. Мотаев, Сапаргельды — Председатель Комитета народного контроля ТССР.
  30. Мурадов, Гельды — директор института экономики Академии наук ТССР.
  31. Мурадов, Сахат — Первый заместитель Председателя Верховного Совета ТССР.
  32. Мяликкулиев, Гарлы — член Президиума Верховного Совета ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  33. Нурмухамедов, Бердымурад — Главный государственный арбитр ТССР.
  34. Нурыев, Сапармурад — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  35. Оразов, Курбан — председатель Марыйского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
  36. Оразов, Меред — член Президентского Совета ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  37. Оразова, Энемджан — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  38. Отчерцов, Валерий — Заместитель Председателя Верховного Совета ТССР.
  39. Пальванова, Биби — член Президиума Академии наук ТССР.
  40. Подалинский, Геннадий — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  41. Пуханов, Реджепмамед — председатель Балканского областного Совета народных депутатов. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  42. Ризаева, Абад — председатель Федерации профсоюзов ТССР. Введена Постановлением от 25.03.1991.
  43. Розметов, Садулла — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  44. Снежко, Алла — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  45. Сопыев, Мурадберды — председатель агрофирмы-колхоза «Совет Туркменистаны» Ашхабадского района, народный депутат СССР.
  46. Союнов, Байрамнур — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  47. Тагандурдыев, Байрамгельды — председатель Чарджоуского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
  48. Таджиева, Айгуль — председатель комитета Верховного Совета ТССР. Исключена Постановлением от 25.03.1991.
  49. Танрыкулиев, Пиримкули — председатель комитета Верховного Совета ТССР.
  50. Ходжаков, Овлякули — председатель Ташаузского областного Совета народных депутатов, народный депутат СССР.
  51. Ходжамбердыев, Шамухаммед — Министр юстиции ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  52. Худайбердиев, Довлетгельды — член Президиума Верховного Совета ТССР.
  53. Худайназаров, Бердыназар — председатель правления Союза писателей ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  54. Чарыяров, Сердар — член Президентского совета, Министр внутренних дел ТССР. Введен Постановлением от 25.03.1991.
  55. Юсупов, Нурислам — Председатель Верховного Суда ТССР. Исключен Постановлением от 25.03.1991.
  56. Ялкабов, Нургельды — член Президиума Верховного Совета ТССР.

Проект и всенародное обсуждение Конституции

27 октября 1991 года по итогам всенародного референдума был принят Конституционный Закон «О независимости и основах государственного устройства Туркменистана», провозгласивший независимое демократическое государство Туркменистан в границах территории ТССР.

19 февраля 1992 года Верховный Совет Турменистана одобрил представленный Конституционной комиссией проект Конституции Туркменистана и постановил опубликовать его в газетах для всенародного обсуждения.

Принятие и введение в действие Конституции Туркменистана

Первая в истории Конституция Туркменистана была принята Верховным Советом и промульгирована Президентом Турменистана 18 мая 1992 года в городе Ашхабаде.

В тот же день был принят Закон «О порядке введения в действие Конституции Туркменистана», в соответствии с которым Конституция Туркменской Советской Социалистической Республики от 13 апреля 1978 года (с последующими изменениями и дополнениями) утрачивала силу и вводилась в действие Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 года.

Конституционные реформы Курбанкули Бердымухаммедова

Государственный переворот 2006 года и легитимизация его итогов

Основная статья: Государственный переворот в Туркменистане 21 декабря 2006 года Первый этап кардинального реформирования Конституции Туркменистана после прихода к власти Президента Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедова был завершен в 2008 году принятием ряда поправок к тексту Основного закона.

Реформа 2016 года. Укрепление президентской власти

16 мая 2014 года Курбанкули Бердымухаммедов подписал Указ «О создании Конституционной комиссии по совершенствованию Конституции Туркменистана и утверждении ее состава».

6 августа 2014 года, в ходе первого заседания Конституционной комиссии, К. Бердымухаммедов выступил с программной речью, в которой обозначил приоритетные цели и задачи дальнейшего реформирования Конституции Туркменистана: приведение конституционных норм в соответствие с требованиями современного этапа государственного строительства и мировым опытом; проведение новых конституционных реформ на базе кардинальных преобразований в социально-экономической и политической жизни страны; введение новых норм, которые будут отражать политические, экономические и социальные задачи не только сегодняшнего дня, но и с учетом ближайшей и долгосрочной перспективы.

2 февраля 2016 года было принято постановление Конституционной комиссии Туркменистана «Об одобрении и представлении для всенародного обсуждения проекта Конституции Туркменистана».

Текст проекта Конституции Туркменистана опубликован в газете «Нейтральный Туркменистан» № 42 от 15 февраля 2016 года.

Структура проекта Конституции 2016 года

Проект Конституции Туркменистана 2016 года состоит из преамбулы и 8 разделов.

  • Преамбула
  • Раздел I. Основы конституционного строя Туркменистана
  • Раздел II. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в Туркменистане
  • Раздел III. Система органов государственной власти в Туркменистане
  • Раздел IV. Местное самоуправление
  • Раздел V. Избирательная система, референдум
  • Раздел VI. Прокуратура
  • Раздел VII. Экономика и финансово-кредитная система
  • Раздел VIII. Заключительные положения

Всего 143 статьи, из которых 28 новых, 80 — измененных или дополненных. 35 статей оставлены без изменений.

Отличия от Конституции 2008 года

Проект Конституции Туркменистана 2016 года содержит следующие существенные отличия от действующей Конституции Туркменистана в редакции 2008 года:

  • В преамбулу введен тезис о приверженности народа Туркменистана общечеловеческим ценностям;
  • Положение о статусе постоянного нейтралитета Туркменистана выведено в отдельную статью;
  • Главными задачами органов государственной власти Туркменистана определены защита, поддержка человека и служение ему;
  • Новой статьей Туркменистан определен как государство, гарантирующее социальную защищённость каждого человека;
  • Введена норма государственном обеспечении условий для развития гражданского общества, политического многообразия и многопартийности;
  • Введена норма о необязательном характере для граждан идеологии политических партий, религиозных организаций, общественных объединений;
  • Введена норма о признании Туркменистаном прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными нормами международного права;
  • Введена норма об определяющем характере прав и свобод человека в отношении содержания и применения законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, а также обеспечения прав и свобод человека правосудием;
  • Введена норма о праве каждого человека на защиту чести и достоинства;
  • Введены нормы, составляющие принцип презумпции невиновности;
  • Введена норма о праве на свободу и личную неприкосновенность;
  • Введена норма о неправомерности повторного уголовного преследования за одно и то же преступление;
  • Введена норма о праве на семейную тайну;
  • Введена норма о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о личной жизни человека без его согласия;
  • Введена норма о гарантии свободы мысли и выражения своего мнения;
  • Введена норма о праве на свободный поиск информации;
  • Введена норма о праве граждан на участие в осуществлении правосудия;
  • Введена норма о праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещённой законом;
  • Введена норма о праве частной собственности и праве на наследство;
  • Введена норма о запрете на принудительный труд;
  • Введены нормы о праве на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и праве на возмещение вреда, причинённого здоровью и имуществу в результате нарушения экологического законодательства или стихийных бедствий;
  • Введена норма о дополнительной поддержке и льгот для молодых семей;
  • Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в Президенты Туркменистана (В редакции 2008 года составлял 70 лет)
  • Ликвидировано ограничение по месту работы кандидата в Президенты Туркменистана в течение предшествующих выборам 15 лет;
  • Срок полномочий избранного Президента Туркменистана увеличен с 5 до 7 лет;
  • Введено положение о ежегодном послании Президента Туркменистана к народу и Меджлису Туркменистана;
  • К списку должностных лиц, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Туркменистана, добавлен Уполномоченный представитель по правам человека в Туркменистане;
  • К полномочиям Президента Туркменистана добавлено введение военного положения;
  • Введена норма о переходе президентских полномочий к Председателю Меджлиса в случае, если Президент Туркменистана по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового президента (В редакции 2008 года президентские полномочия переходили к одному из заместителей Председателя Кабинета министров на основании решения Государственного совета безопасности).
  • Введена норма о невозможности внесения изменений в Конституцию Туркменистана в период между переходом полномочий президента к Председателю Меджлиса и выборами нового президента.
  • К полномочиям Меджлиса добавлено рассмотрение основных направлений внутренней и внешней политики страны;
  • Введены положения о Президиуме Меджлиса Туркменистана;
  • Исключен тезис о том, что судьи руководствуются внутренним убеждением;
  • Введена норма о праве судей заниматься оплачиваемой творческой деятельностью;
  • Ликвидировано ограничение срока полномочий избранных членов халк маслахаты;
  • Ликвидировано ограничение срока полномочий избранных членов генгешей;
  • Добавлен новый раздел «Экономика и финансово-кредитная система».

Переход к двухпалатной структуре парламента

25 сентября 2019 года, выступая на заседании Халк Маслахаты Туркменистана, Президент Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедов высказался за объединение Халк Маслахаты и Меджлиса Туркменистана в единый двухпалатный орган.

Была создана Конституционная комиссия по разработке и обобщению предложений в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана. Председателем Конституционной комиссии был назначен Президент Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедов. Заместителем председателя Конституционной комиссии — председатель Меджлиса Туркменистана Гульшат Мамедова. Перед Конституционной комиссией была поставлена задача представить проект изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана на рассмотрение Халк Маслахаты Туркменистана в 2020 году.

Текст Конституции