Декларация о внешнеполитическом курсе Туркменистана в XXI веке от 27.12.1999 — различия между версиями

Текущая версия на 21:50, 29 сентября 2016

Мы, участники Народного Совета, высшего представительного органа народной власти Туркменистана,
— следуя фундаментальным и незыблемым принципам национальной государственности туркменского народа, миролюбивой внешней политики нейтрального Туркменистана, в основе которых заложены идеи и практическая деятельность первого Президента Туркменистана и признанного лидера нации Сапармурата Туркменбаши;
— основываясь на исконно туркменских традициях дружбы и добрососедства, мира и справедливости, равноправия и человеколюбия, а также во имя дальнейшего торжества идей демократии, гуманизма, уважения прав и свобод человека, отраженных в Конституции Туркменистана и во Всеобщей декларации прав человека;
— выражая уверенность в завтрашнем дне народа Туркменистана, в дальнейшем укреплении и процветании Туркменского государства как неотъемлемой и суверенной части мирового Сообщества наций;
— констатируя значимость места и роли нейтрального Туркменистана в процессе глобальных перемен, происходящих на пороге третьего тысячелетия и определяющим образом влияющих на перспективы развития мирового сообщества и международных отношений;
— осознавая грядущие вызовы третьего тысячелетия, стоящие перед человечеством, и считая, что в новых исторических условиях международная безопасность становится все более неделимой и зависит от объединения усилий и соразмерной ответственности всех государств в процесс ее устойчивого обеспечения;
— стремясь внести свой вклад в дело утверждения в XXI веке принципов гуманизма и справедливости в международных отношениях, ненасильственного разрешения споров и конфликтов и признавая Организацию Объединенных Наций в качестве важного и эффективного механизма поддержания мира и международной стабильности;
— опираясь на незыблемые основы внешнеполитического курса, вытекающего из общепризнанного статуса Туркменистана как постоянно нейтрального государства;
— выражая полную поддержку политическому курсу Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши внутри страны и на международной арене, обеспечившему гармоничную трансформацию туркменского общества и ориентированному на XXI век;
— провозглашая настоящую Декларацию, заявляем о нижеследующем:

1. Став независимым и суверенным государством, Туркменистан занял свое достойное место в Сообществе наций, на практике доказав правильность избранного им собственного пути развития, сочетающего в себе национальную самобытность и достижения современной цивилизации. За прошедший небольшой по историческим меркам период Туркменистан под руководством Президента Сапармурата Туркменбаши с честью выдержал непростые испытания и утвердился в составе мирового сообщества не только в качестве суверенного и светского государства, но и обладающего общепризнанным статусом постоянного нейтралитета.

На примере внешнеполитического курса Туркменистана, разработанного и реализуемого под руководством первого Президента Сапармурата Туркменбаши, мировое сообщество стало свидетелем возникновения качественно новой модели в практике международных отношений. Туркменистан предложил миру концепцию мирного и стабильного сосуществования и развития в сложном регионе Центральной Азии.

Внешнеполитический курс Туркменистана единодушно поддержан мировым сообществом в лице Генеральной Ассамблеи ООН, которая 12 декабря 1995 г. приняла специальную резолюцию «Постоянный нейтралитет Туркменистана». С этой знаменательной даты начинается новый отсчет внешнеполитического становления и развития Туркменистана. Принятие специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН явилось признанием Сообществом наций миролюбивого внешнеполитического курса Туркменистана, его конструктивной роли в международных делах. С утверждением статуса постоянного нейтралитета решена стратегическая задача обеспечения национальных интересов Туркменистана как независимого субъекта международных отношений. В настоящее время понятие «нейтралитет» прочно вошло в нашу жизнь. 12 декабря объявлен в Туркменистане национальным праздником — Днем нейтралитета.

Оставаясь верным провозглашенному внешнеполитическому курсу и международным обязательствам, вытекающим из его нейтрального статуса, независимый Туркменистан не участвовал ни в одном вооруженном конфликте, не присоединился ни к одному военному, военно-политическому союзу или блоку, ни к одной международной структуре с функциями, выходящими за рамки оказания гуманитарной помощи.

2. Мы с убежденностью заявляем, что выбор, сделанный с первых дней обретения независимости, явился весьма своевременным и правильным, а модель внешнеполитического развития Туркменистана наиболее оптимальной. Тем самым решена стратегическая задача обеспечения национальных интересов Туркменистана как независимого субъекта международных отношений. Внешнеполитический курс нейтралитета, основанный на строгом и безусловном следовании духу и букве Конституции страны, Устава ООН и взятым на себя международным обязательствам, снискал Туркменистану авторитет и доверие среди других государств, прежде всего, соседних, позволил создать благоприятные внешние условия для внутренней стабильности и устойчивого развития.

Нейтральная модель Туркменистана себя полностью оправдала, и основные характеристики туркменского нейтралитета и, прежде всего, с точки зрения его содержания выдержали испытание временем, обеспечив благоприятную международную атмосферу для реализации масштабных программ внутреннего развития Туркменистана. Нейтралитет был и останется неизменным основополагающим принципом внешней политики Туркменистана и ее содержанием, фундаментом, на котором он намерен строить свои отношения со всеми государствами и международными организациями в следующем столетии. 3. Политика постоянного нейтралитета Туркменистана выходит далеко за рамки одной страны. Она стала существенным фактором обеспечения региональной стабильности и направлена на создание условий для мирного диалога и сотрудничества государств. В ряде документов ООН подчеркивается, что столица Туркменистана — Ашхабад — на деле стала одним из центров миротворчества, местом проведения мирных переговоров, крупных международных форумов. В этом проявляется конструктивная черта туркменского нейтралитета, которая состоит в его нацеленности на обеспечение не только внутренней, но и внешней стабильности, готовности способствовать любым миротворческим процессам, диалогу во имя мира и согласия.

4. Главными ориентирами внешней политики Туркменистана были и остаются внутренние интересы страны, решение ее социально-экономических задач. Она должна отвечать коренным национальным интересам, исходить из первостепенных и насущных проблем собственного народа и, в первую очередь, задачам сохранения суверенитета и независимости, обеспечения процессов формирования государственности Туркменистана, защиты территориальной целостности и созданию условий, обеспечивающих стабильность и необратимость политических и экономических реформ.

Внешняя политика нейтрального Туркменистана, будучи логическим продолжением его внутренней политики, являет собой пример воплощения концептуальных идей Сапармурата Туркменбаши о переходе общества азиатского, традиционного типа в новое, демократическое состояние. Нейтралитет Туркменистана способствовал созданию такой социально-политической атмосферы, которая позволила эволюционным путем формировать основные элементы демократического общества в Туркменистане. Это формирование: демократической культуры у народа, с опорой на многовековые традиции и с учетом ценностей современной цивилизации; чувства уважения к закону, к власти, гражданину и к личности в целом; основ экономической независимости каждого индивида, искоренение зависимости людей друг от друга, происходящей от должностного, социального и др. положений в обществе; реальной социально-экономической базы демократического менталитета и образа поведения на базе обеспечения благополучия каждой семьи и отдельно взятого человека; атмосферы уверенности людей и общества в целом в завтрашнем дне, придавая реформам характер бесшоковой терапии и социальную направленность.

5. Приоритетным направлением внешней политики Туркменистана в долгосрочной перспективе является сотрудничество с Организацией Объединенных Наций. ООН является не только трибуной, с которой государства имеют возможность излагать свои взгляды по тем или иным волнующим их вопросам. Туркменистан разделяет тезис о том, что ООН призвана стать главным и не подменяемым механизмом в обеспечении всеобъемлющего мира и безопасности, высшей международной инстанцией при разрешении возникающих споров и конфликтов, а Устав ООН — фундаментом мироустройства XXI века. Всемерное содействие повышению консолидирующего потенциала ООН, расширению ее миротворческих функций, поддержка гуманитарных инициатив организации и ее специализированных институтов — в этом видит Туркменистан свою главную задачу в качестве полноправного члена ООН. Исходя из этого Туркменистан продолжит активное взаимодействие с ООН, с его структурами и институтами, содействуя им в осуществлении программных целей и уставных задач. Эффективному выполнению этой задачи будет способствовать Туркменская национальная ассоциация содействия ООН.

Туркменистан признает примат международного права, верховенство основополагающих документов ООН, ее Устава в международных делах, останется и впредь приверженным их неизменному следованию. Признанный ООН постоянно нейтральным государством, Туркменистан гарантирует строгое и безусловное соблюдение взятых на себя в связи с этим международных обязательств.

6. Приоритетным направлением во внешней политике Туркменистана было и остается двустороннее сотрудничество. Вот почему важнейшим ее компонентом в следующем столетии станет, прежде всего, дальнейшее укрепление сотрудничества с соседними государствами, направленное на создание обстановки мира, согласия и добрососедства в регионе.

Туркменистан считает, что только на основе взаимного доверия, невмешательства во внутренние дела, соблюдения территориальной целостности и суверенитета, уважения выбора каждой страны собственной модели общественно-политического и социально-экономического развития возможно обеспечение условий для подлинного благополучия и прогресса населяющих регион народов.

Туркменистан вступает в XXI век с четко определенными приоритетами двустороннего взаимодействия с соседними странами, что отражено в «Программе долгосрочного сотрудничества до 2010 года».

Регион Азии, в котором расположен Туркменистан, являясь территорией ряда внутренних конфликтов, несомненно имеет огромный потенциал развития. Важнейшей предпосылкой этому являются перспективы плодотворного сотрудничества народов региона — наследников богатейшей многовековой культуры, глубоких исторических традиций миролюбия и добрососедства. Они не раз доказывали свою способность самостоятельно находить пути согласия и примирения, отвергая при этом любое насильственное вмешательство извне.

Туркменистан привержен динамичному развитию регионального сотрудничества, что находит свое подтверждение на примере возрождения деятельности Организации экономического сотрудничества (ЭКО). Страны — члены ЭКО с более чем 310 — миллионным населением демонстрируют собой появление влиятельного субъекта международных отношений, что одновременно свидетельствует о рождении новой региональной общности, логически соответствующей историческим закономерностям культурно-цивилизационного единства родственных народов. Логика сотрудничества стран-членов ЭКО во имя возрождения региона и процветания его народов полностью совпадает с основными принципами нейтралитета Туркменистана. Курс на продолжение политики «открытых дверей» останется стержнем внешнеэкономической стратегии Туркменистана.

Туркменистан в XXI веке в своей региональной политике останется неизменно приверженным принципам нейтралитета, невмешательства во внутренние дела соседних стран, неприятия военной силы, активного миротворчества под эгидой ООН, добрососедства и сотрудничества.

Основываясь на конвенционных нормах и мировой практике, Туркменистан устанавливает режим свободного передвижения иностранных граждан на всей его территории.

7. В следующем столетии Туркменистан намерен продолжать осуществление экономической стратегии «открытых дверей». Вызовы, с которыми столкнулось человечество на рубеже тысячелетий — углубляющийся энергетический кризис, непропорциональное распределение ресурсов, нехватка продовольствия, — чреваты серьезными потрясениями, несущими в себе опасность подрыва безопасности и стабильности на национальном и региональном уровнях, иррационального и неадекватного восприятия целыми народами и континентами собственной судьбы. В этом контексте в своей внешнеэкономической деятельности Туркменистан видит основную задачу в выводе на международные рынки серьезных ресурсов, которыми он обладает, в первую очередь, энергетических.

Туркменистан последовательно выступает за многовариантный подход к развитию международной энергетической трубопроводной инфраструктуры, основанной на экономической целесообразности, за срабатывание принципа дополнения, а не замещения одного проекта другим. Вместе с тем, при рассмотрении любых проектов, Туркменистан является сторонником баланса интересов и взаимной выгоды всех вовлеченных сторон, создания международно-правового механизма, направленного на обеспечение интересов поставщиков, транзитных стран и потребителей. Туркменистан категорически не приемлет использования трубопроводов как инструмента политического давления и экономического диктата.

Постоянный нейтралитет Туркменистана — важная гарантия для притока иностранных инвестиций и международного банковского капитала в экономику страны. За период независимости, особенно после обретения Туркменистаном статуса постоянного нейтралитета, наблюдается устойчивая тенденция к постоянному увеличению инвестиционного потока в страну, направленного на модернизацию таких определяющих отраслей экономики, как нефтегазовая, текстильная, строительство, транспорт, связь и др. Туркменистан гарантирует безопасность и защиту зарубежных вкладов и инвестиций, соответствие самым современным международным стандартам в законодательной базе.

8. Нейтралитет Туркменистана основывается на глубокой приверженности общечеловеческим идеалам гуманизма и демократии, выработанным современной цивилизацией, исторически сложившимся самобытным демократическим традициям туркменского народа, его нравственным приоритетам, накопленному политическому и социальному опыту. Высшей ценностью туркменского общества является человек. Провозглашение приоритета человека, его прав и свобод по отношению к остальным социальным ценностям — один из важнейших принципов Туркменского государства. Являясь нейтральным, демократическим, светским и правовым государством, Туркменистан подтверждает свои международные обязательства в деле обеспечения фундаментальных прав и свобод человека, выражает готовность продолжать поддерживать усилия государств и международной общественности в деле предотвращения и смягчения последствий гуманитарных катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, войн и конфликтов, активно сотрудничать со всемирными и региональными гуманитарными организациями.

Исходя из логики действий Туркменистана по неуклонному приведению национального законодательства в соответствие с прогрессивными международными нормами и стандартами, вытекающими из его нейтрального статуса, Халк Маслахаты заявляет о присоединении Туркменистана ко Второму факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах об отмене смертной казни от 15 декабря 1989 г. Это станет еще одним подтверждением приверженности Туркменистана как государства, практически и принципиально осуществляющего принципы гуманизма, демократии и защиты прав и свобод человека.

Совершенствование демократических институтов в Туркменистане основывается на последовательном расширении прав и функций представительной власти. Недавние всенародные выборы в Меджлис, прошедшие на широкой демократической основе, продемонстрировали готовность общества к эволюционному внедрению принципов парламентаризма, саморегуляцию и неприятие экстремистских и радикальных форм социального реформирования.

Эволюция туркменской модели демократии идет в русле гармоничного сочетания универсального и уникального в процессах глобального характера. Так же как современные ценности демократии имеют универсальный характер, так же и каждый народ, каждая нация имеют свою уникальность. Сочетание универсальности и уникальности лежит в основе подхода Туркменистана к трансформации общества. Туркменистан формирует свою государственность на основе верховенства Конституции, уважения к закону, приверженности демократическим ценностям, правам и гарантиям нормальной жизни каждому гражданину. Демократические нормы неразрывно связаны с национальными интересами государства, являются его важнейшим компонентом. Этих позиций Туркменистан придерживается сегодня, считает их ключевыми в приоритетах своего политического развития в следующем веке.

Нейтральный Туркменистан во главе со своим политическим лидером, гарантом конституционного и демократического развития, первым Президентом страны Сапармуратом Туркменбаши вступает в третье тысячелетие с верой в себя и высшие идеалы человечества. Он уверен в необратимости прогресса, торжестве идеалов миролюбия, справедливости, добра, в разуме человека и силе его духа. История дает шанс народам нашей планеты заложить основы нового, гуманного мироздания. Они должны использовать этот шанс. Народ независимого нейтрального Туркменистана вместе со всеми объединенными нациями готов приступить к выполнению этой величайшей миссии.

Принята Народным советом Туркменистана 27 декабря 1999 года
г. Ашхабад, Туркменистан